jueves, 2 de abril de 2009

CIPOLLETTI Una propuesta local para un desarrollo más equitativo EMPLEO DECENTE Y TRABAJO DIGNO, BASE DE UNA SOCIEDAD MAS JUSTA
Este trabajo es la MONOGRAFÍA FINAL con que la Dra. Angélica Cores se graduó como DIPLOMADA EN DESARROLLO LOCAL Y ECONOMÍA SOCIAL en FLACSO ARGENTINA1. INTRODUCCION

Cierto es que el desarrollo de una comunidad no depende sólo de una economía próspera propia. También la acertada combinación de los recursos y el fortalecimiento de los vínculos en la convivencia sana, crea una abundancia allí adonde parece que no existen cimientos para construir una sociedad con calidad de vida, que lo aleje de la ola destructiva a la que estamos sometidos en esta etapa histórica.
El empowerment. La resiliencia. Es la evidencia de la presencia del “deseo”. Desear es apostar a la vida. “Saber que la vida tiene chance de ganar. Y que al final la vida siempre gana.”. Vida que no tiene que ver con el modelo propuesto por la sociedad de consumo magnificado por los Medios.
Qué bueno es pasar por procesos y que al finalizarlos, queden en pie fortalezas, que permitan reconstruir los daños que este no supo o no quiso prevenir.
A distancia geográfica, desde el puerto de Bs. As, el valle es imaginado como un vergel. Sin ser conniventes con la conquista del desierto del Gral. Roca, reconozco que colonizadores españoles e italianos han puesto un sello en este territorio. Hasta el ing. Cipolletti logró diseñar sin conocerlo personalmente, cómo llevar el agua al desierto.
Al paso de las generaciones, aquellos sueños de tierra prometida y en producción, ha cambiado. El sueño para el inmigrante, no fue el mismo sueño que tenían para sus hijos. Y como dice el proverbio milenario “PADRES NOBLES (nobleza del trabajo en este caso), HIJOS RICOS, NIETOS POBRES”
El estado crítico actual del proceso de desarrollo del alto valle oeste de la provincia de Río Negro, tiene más que ver con la vida de los hijos de los pioneros, sus socios y los destrozos que hicieron los últimos años con su modelo de desarrollo económico. Nacieron trabajadores, pero criados para príncipes, los hijos de posprimeros pobladores no son labradores, son empresarios y se llevan lejos los frutos de nuestra tierra, embelezados con las premisas del neoliberalismo y la globalización. El único conforme es el gran capitalista, los EEUU todavía por ahora. Cuando el MISMO ESTADO ARGENTINO se hizo neoliberal, por la fuerza de las armas y por la picardía de los nuevos Alberdis y Sarmientos, todo estalló y de estas ruinas es que estamos tratando de hacer resurgir una ARGENTINA PARA TODOS.
Si es o no el 20 de diciembre del 2001 un punto de partida, no existen dudas aún hasta para los que recién vamos sintiendo las consecuencias en una magra jubilación estatal, en un crédito impagable que ha hipotecado nuestra vida.
Lo cierto que en esto últimos años, gentes de la mas diversa condición iniciaron un camino de supervivencia que en algunos casos abrazó la forma colectiva y en otro la mas rabiosa forma individualista. Se ve plasmado en la aparición de propuestas políticas devenidas en “partidos políticos”, que más o menos dicen lo mismo, pero que cada uno tiene una líder diferente para a la conducción de camino a seguir. La Argentina tiene siempre muchos caudillos.
Las propuestas parecen ser variantes maneras de hacerle la corte al capitalismo globalizado. ¿o no? ¿O de verdad estamos en la reingeniería de la patria grande?
Este trabajo tiene la intención de describir un caso de desarrollo económico local. La práctica aunque deficiente o audaz, es necesaria para sentar la jurisprudencia de estas propuestas que surgen de las hipótesis de
1. que el 2001 es un momento de default final de una época (tocamos fondo)
2. que después de 3 años de crecimiento económico sostenido, las condiciones del país son favorables para realizar modelos productivos público-privados con inclusión social.
2. UN POCO DE HISTORIA
Desde la reunión de Alma Ata (Rusia 1878), el sector salud trató de organizar los SI.LO.S. (Sistemas locales de salud). Esto no entró dentro de la política pública, recibiendo un gran rechazo ante la receta del FMI al empresariado, de “invertir en salud”, lo que dio origen a una gran cantidad de instituciones que sostenidas por el crédito del estado, derrumbaron presupuestariamente del escenario al hospital público. Esa utopía que hoy sigue proponiéndose en la Salud Pública de OMS-OPS, es la que llevó a esta médica sanitarista a realizar la Diplomatura. Develar el misterio de los bolsillos vacíos de tantos médicos y enfermeras frustrados, y conocer si existía una esperanza de aprovechar todo ese capital humano como cimiento de una nueva oportunidad.
3. MARCO TEÓRICO
Desde abajo y a la izquierda
“No tenemos el dato exacto, pero en el complejo calendario del pensamiento teórico de arriba, de sus ciencias, técnicas y herramientas, así como de sus análisis de las realidades, hubo un momento en que las pautas se marcaban desde un centro geográfico y de ahí se iban extendiendo hacia la periferia, como una piedra arrojada en el centro de un estanque.”
“La piedra conceptual tocaba la superficie de la teoría y se producía una serie de ondas que afectaban y modificaban los distintos quehaceres científicos y técnicos adyacentes. La consistencia del pensamiento analítico y reflexivo hacía, y hace, que esas ondas se mantengan definidas… hasta que una nueva piedra conceptual cae y una nueva serie de ondas cambia la producción teórica. La misma densidad de la producción teórica tal vez podría explicar el por qué las ondas, las más de las veces, no alcanzan a llegar a la orilla, es decir, a la realidad”
“En esta concepción del quehacer teórico, en esta meta-teoría, se insiste no sólo en la irrelevancia de la realidad, también y sobre todo se alardea que se ha prescindido completamente de ella, en un esfuerzo de aislamiento e higiene que, dicen, merece ser aplaudido”
“El autodenominado “científico social” “compró” esa misma imagen, con algunos cambios: en lugar de laboratorio, un cubículo; en lugar de matraces y probetas, libros y cuadernos; en lugar de blanca, una bata de color oscuro; el mismo desaliño; pero agregaba tabaco, café, brandy o cogñac (también en la ciencia hay niveles, mi buen) y música de fondo, que eran impensables en un laboratorio.
“O sea que la teoría es una moda que tiene en las tesis (de posgrado, mi buen, también en la academia hay niveles), las conferencias, las revistas especializadas y los libros, los sustitutos de las revistas de moda. Los coloquios suplen el lugar de las exhibiciones de modas, y ahí los ponentes hacen lo mismo que las modelos en la pasarela, es decir, exhiben su anorexia, en este caso, su delgadez intelectual.”

“Paradigmas científicos” han llamado algunos a estos conceptos
capaces de modificar, renovar y revolucionar el pensamiento teórico.”

“Si el nuevo paradigma es el mercado y la imagen idílica de la modernidad es el mall o el centro comercial, imaginemos entonces una sucesión de estantes llenos de ideas, o mejor aún, una tienda departamental con teorías para cada ocasión. No costará trabajo entonces imaginar al gran capitalista o al gobernante en turno recorriendo los pasillos, sopesando precios y calidades de los distintos pensamientos, y adquiriendo aquellos que se adapten mejor a sus necesidades.
“Allá arriba, toda teoría que se respete debe cumplir una doble función: por un lado: desplazar la responsabilidad de un hecho con una argumentación, que no por elaborada es menos ridícula; y, por el otro, ocultar la realidad (es decir, garantizar la impunidad).”
Sino leer en Página 12 del 01/07/08), las opiniones del ministro Lino Baranhao sobre: qué es “creación científica”, cuál es su importancia en la consolidación de un proyecto nacional y cuáles las condiciones en que ella puede afianzarse resguardando, en toda su dimensión, la compleja gama de diferencias e interrelaciones que son propias de la producción científico tecnológica.
Este preámbulo es para agradecer a FLACSO la currícula de la DIPLOMATURA, que antes de justificar lo que ya se pensó o aconteció, abrió nuestra mente y permitió investigáramos en sus archivos, todo lo necesario para ser más expertos a la hora de una gestión participativa que ya no debemos soslayar. El motivo es tener un avance en el desarrollo armónico y sustentable de nuestro país y de dejar atrás la infinita gama de miniproyectos a prueba y error y a la suerte del gestor “interesado” de turno.
Resalta en esta propuesta lograr un desarrollo local con cohesión social, desarrollo con sostenibilidad ambiental, crecimiento con equilibrio territorial, articulación del desarrollo local con el desarrollo nacional y el supranacional, productivo con mayor valor agregado con compatibilidad cultural que resulte en una mejor calidad de vida y articulando los actores públicos y privados (desde la participación individual a la empresaria)
Tomemos los objetivos del milenio. En ellos se expresa la importancia de salir de la condición de pobreza produciendo, pero produciendo con valor agregado, siendo capaces de desarrollarnos sin necesidad de depender sólo del mercado globalizado para existir.
a) ALGUNOS OBJETIVOS DEL MILENIO (que vienen al caso)
- PROMOVER UNA GLOBALIZACIÓN JUSTA,
- SUPERAR LA POBREZA MEDIANTE EL TRABAJO,
- HACER AVANZAR LA IGUALDAD DE GÉNERO,
- POTENCIAR LA INFLUENCIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO EN EL DESARROLLO,
- Y AMPLIAR LA INFLUENCIA DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES, EL DIÁLOGO SOCIAL Y EL TRIPARTISMO.

b) TRABAJO = El dilema del hacer
FELICIDAD VS PRODUCTIVIDAD - Estar bien vs. bienestar.
La ocupación podría definirse como un quehacer que impide usar el tiempo en otra cosa. Por eso podemos tener un quehacer rutinario (que pone techo a las aspiraciones del ser) o realizar un quehacer creativo (que pueda ser también productivo)
Cuando hablamos de trabajo, incluimos también al esfuerzo (hacer trabajosamente)
a) si se trata de negocios = actuamos por un intercambio el mercado, monetario o en especie, como propietarios o no de la mercancía
b) si nuestro trabajo lo caracterizamos como empleo, es que trabajamos en relación de dependencia por un salario
Dice Marx “El trabajo asalariado” (trabajando en esas condiciones de dependencia), es exterior al obrero, no pertenece a su esencia. En él, el obrero no se realiza. Esta situación imperante en el capitalismo revierte los valores humanos”. Es una inequidad estructural.

c) MODELOS DE RELACIÓN DE ESTADO-SOCIEDAD Y MODELOS DE ACUMULACIÓN

A)Estado Liberal B)Estado Social C)Estado neoliberal

Caracterización
- Oligárquico y liberal-democrático. Período 1860-1930
- Nacional-popular, desarrollista y burocrático autoritario. Período 1940-1976
- Postsocial.Período desde 1976

Rol del estado =
Garante de derechos individuales, separación Estado y sociedad.
Garante de derechos sociales, interpenetración Estado y sociedad.
Garante de reglas de juego, equilibrios macroeconómicos, diferenciación entre Estado y sociedad civil.

Modelo de acumulación Agroexportador (laissez faire)
Industrialismo sustitutivo (estado interventor)
Orientado al mercado externo (Estado subsidiario)

Mediación política
1)Partidos de notables, democracia restringida y paulatina ampliación.
2)Partidos de masas, partido predominan te y modelo "movimientista".

Pérdida de la centralidad de los partidos políticos como principal mediación política.

Acción colectiva Identidades:
'el ciudadano' y las colectividades
Identidades:
- 'el trabajador', organización colectiva. Nuevos movimientos sociales,
- 'el consumidor' y 'el usuario'

Contexto internacional
Predominio
de Gran Bretaña
Guerra Fría
Hegemonía de Estados Unidos.

Cada una de estas modalidades tiene un concepto diferente de lo que debe ser el empleo.
ESTADO LIBERAL : Un intercambio de su fuerza de trabajo para sobrevivir dignamente (cubriendo sus derechos hasta allí declarados, especialmente el de libertad de circular, de reunirse, de educarse gratuitamente, de tener acceso a una atención medica gratuita) derecho sí….la accesibilidad real viene en el futuro. Pregunto ¿la definición capitalista de empleo, sería cuando trabajamos en relación de dependencia por un salario, para poder ser consumidor y enriquecer a otros?

ESTADO SOCIAL: el empleo debe permitir que un trabajador y su familia no sólo sobrevivan, sino que accedan a los servicios de saneamiento, se eduquen gratuitamente hasta el nivel terciario (el hijo ingeniero hecho realidad), se atienda en hospitales públicos bien equipados, tenga lugares de esparcimiento o tickets de acceso a lugares turísticos. Una vida saludable, más armónica, más como debe ser. Si se realiza o no, es secundario.

ESTADO NEOLIBERAL: toda institución es una empresa. El trabajo debe ser realizado por empleados, que el empresario pueda manejar sin intermediarios a través de contratos (”basura”), en los que el asalariado se compromete a renunciar a sus derechos, a la estabilidad laboral y social, a la previsión social y estar a merced de los avatares del mercado.... internacional.

d) VEAMOS EN LA ARGENTINA
AHORA, en este estado de relaciones publico/privadas con inclusión social, estamos según se dice, ante un capitalismo “humanizado”, ¿que pretende?, Que el trabajador tenga suficiente dinero para consumir “con dignidad”, aceptando las condiciones de trabajo, que es siempre una relación sin equidad y fruto de la negociación patrón /sindicato. Se habla pero no resulta de esto una digna calidad de vida aún

e) LA FIGURA DEL EMPLEO DECENTE
“Cuatro elementos caracterizan este concepto:
- EL EMPLEO, abarca todas las clases de trabajo y tiene facetas cuantitativas y cualitativas. La idea de «trabajo decente» es válida tanto para los trabajadores de la economía legal, tanto como asalariados de la economía informal, los trabajadores autónomos (independientes) y los que trabajan a domicilio. La idea incluye la existencia de empleos suficientes (posibilidades de trabajar), la remuneración (en metálico y en especie), la seguridad en el trabajo y las condiciones laborales salubres.

-LA PROTECCIÓN SOCIAL, LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA SEGURIDAD DE INGRESOS también son elementos esenciales, aun cuando dependan de la capacidad y del nivel de desarrollo de cada sociedad.
-LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS TRABAJADORES, libertad de sindicación y erradicación de la discriminación laboral, del trabajo forzoso y del trabajo infantil
-DIÁLOGO SOCIAL, en el que los trabajadores ejercen el derecho a exponer sus opiniones, defender sus intereses y entablar negociaciones con los empleadores y con las autoridades sobre los asuntos relacionados con la actividad laboral.”OIT  Estos elementos tienen por objeto reforzar las relaciones sociales de los trabajadores. Para FLACSO (CASALIS en clase presencial) la cuestión del empleo desde una perspectiva ética, es elemento aglutinador de la sociedad y central para la construcción de una sociedad más cohesiva. El empleo constituye una relación social, implica un acuerdo institucional o contrato entre las partes y ese acuerdo es anterior y esta definido total o parcialmente por un tercero -el Estado, los sindicatos, las cámaras empresarias, etc.- que establecen el marco del contrato, obligaciones para las partes, el reconocimiento de derechos laborales para el trabajador.
Desde 1999 la OIT viene promoviendo la generación de trabajo decente. "El objetivo primordial de la OIT es promover oportunidades para que las mujeres y los hombres consigan un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana" - •
Los programas de trabajo decente por país (PTDP) son una contribución de la OIT para prestar asistencia a los países en la incorporación del trabajo decente a sus estrategias de desarrollo
Tal como se señala en el Programa y Presupuesto de la Oficina para el bienio 2006-2007, esta aspiración está asociada al logro de los siguientes cuatro objetivos estratégicos:
1) promover y cumplir las normas y principios y derechos fundamentales en el trabajo;
2) crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres con objeto de que dispongan de unos ingresos y de un empleo decente;
3) realzar el alcance y la eficacia de la protección social para todos, y
4) fortalecer el tripartismo y el dialogo social


AMERICA LATINA
ITEM DATO NUMERICO
Habitantes : 563 millones
Pobres : 213 millones
PEA : personas económicamente activas 239 millones
Que trabajan o desean trabajar: Desempleo abierto 23 millones
El sector informal, muchas veces sin derechos laborales ni protección social. 103 millones

Un déficit de empleo formal, de 126 millones de trabajadores 53 por ciento de la PEA. Es más acentuado en el caso de las mujeres y los jóvenes.
f) DESEMPLEO, falta de trabajo, "indecente"
Si “El desempleo es “sólo” un desequilibrio entre la oferta y la demanda de las horas de trabajo, si es así, hay quienes como el Ingeniero Walter Fritz opinan que “La manera para reducir el desempleo y para vivir mejor, es la de distribuir el trabajo disponible, trabajando menos horas por semana”. Esta definición, sostiene ingenuamente que la distribución del empleo, soluciona el problema del hacer. Uno se trabaja para cubrir las necesidades básicas y se realiza y disfruta el resto de su tiempo 
Otros dicen que podemos generar una mayor demanda de horas de trabajo, aumentando las exportaciones o crear más puestos de trabajo creando nuevos productos. La verdad es que como dice Eduardo Sarmiento Palacio en su libro “El nuevo paradigma de la estabilidad y la redistribución del ingreso”- Editorial Escuela Colombiana de Ingeniería (grupo Editorial NORMA) “El desempleo es una manifestación mas del modelo económico. Además de muchas otras áreas, su desborde es la consecuencia de una concepción económica que no corresponde a la realidad. El aumento del desempleo tiene un componente estructural (el mas importante), generado en la apertura económica, y otro de tipo coyuntural ocasionado por la baja capacidad de compra resultante del colapso de 1999, por la pasividad del Banco de la Republica y la política laboral. En realidad es una consecuencia del fracaso de las teorías que sirvieron para justificar el libre mercado. Desde 1996 al 2001 el Índice de desempleo subió del 10 al 18 %”
Modificando estos esquemas basados en la irremediabilidad de un capitalismo con patrones y obedientes, siempre por debajo del Standard de vida VIP. Como viniendo desde el BAJO Y A LA IZQUIERDA de la gesta indígena de Chiapas, ha ido peleando su mejor lugar en el siglo pasado la alternativa de la economía social. Esta lucha relacionada con la necesidad del desarrollo económico y con la falta de ingresos, una de las causas de la pobreza, da lugar a la reconstrucción del tejido productivo, la puesta en marcha de procesos de inserción laboral y la promoción de integración social.
De esta manera, se transforma la necesidad social en oportunidades de acción colectiva.
g) ECONOMIA SOCIAL
Conjunto plural de emprendimientos y organizaciones económicas que realizan
actividades económicas como actividad principal El lucro es optativo, subsidiario, secundario o marginal
La Economía Social es el campo de actividad formado por ‘aquellas relaciones sociales de carácter voluntario y contractual que los hombres urden entre sí con el fin de asegurarse una vida más fácil•
La Economía Social se configura como un ámbito donde los conocimientos individuales y sociales, la identidad, los valores y la confianza constituyen las reservas intangibles que se vigorizan construyendo una trama socio-productiva sustentable y donde la energía social se acumula a favor del bien común.
 FORMAS DE ECONOMÍA SOCIAL
• La economía social tradicional (cooperativas, mutuales, fundaciones, organizaciones, etc.). tienen más antigüedad pero su constitución no delibera sobre el origen de los fondos sino de su manejo.
• La nueva economía social a nivel productivo; integración ahora dentro de la economía social para el caso de América Latina de los microemprendimientos; (algunos no distinguen entre microemprendimientos y microempresas).
• Las empresas recuperadas;
• Tipos de emprendimientos de la economía social a nivel de intercambio (comercio justo, club del trueque, ferias francas).
 DIMENSIONES DE LA ECONOMÍA SOCIAL
• Dimensión empírica, trayectorias de emprendimientos productivos de la economía social. La economía social como proyecto, podemos caracterizarla como tipos de emprendimientos plurales.
• Dimensión conceptual, lo que implica un enfoque de la economía; un enfoque que implica, como dijimos, una economía distinta a la economía de los economistas.
• Dimensión en tanto proyecto de transformación, que hace a la acción. Yo creo que esta dimensión, la potencialidad del cambio, es un desafío pero es necesario para la acción.
 TIPOS DE ECONOMÍA SOCIAL
• COOPERATIVISMO
• ECONOMÍA POPULAR DE LARGA TRAYECTORIA
• EMPRENDIMIENTOS ASOCIATIVOS por falta de EMPLEO O EXCLUSION SOCIAL
• MICROEMPRENDIMIENTOS
• TRABAJO POR CUENTA PROPIA
• CLUB DEL TRUEQUE
• INICIATIVAS DE M.T.D.
• INICIATIVAS SOLIDARIAS DE SECTORES MEDIOS O PROFESIONALES.
– economía doméstica popular
– organización del voluntariado
– Tercer sector o sociedad civil

Y ¿qué tiene que ver la economía social con el empleo?
He descrito diferentes modos de generar empleo. Trabajando menos, creando un universo de empleados subsidiados por el estado, creando trabajo basura a través de la política de flexibilización laboral. ¿Qué se propone el actual proyecto político?
La economía social como parte del desarrollo, echa por tierra aquello del derrame distributivo como consecuencia de un desarrollo económico, sostenido y al decir de Boissier (Altschüler en clase) incorpora en el territorio, aquello de la inclusión como condición para el desarrollo.
EMPLEO DECENTE
DESDE UN DESARROLLO LOCAL CON INCLUSIÓN
PARA UN DESARROLLO ECONÓMICO NACIONAL EFECTIVO


4. EL EMPLEO EN EL EJIDO MUNICIPAL DE CIPOLLETTI (localidad del Alto Valle de Río Negro y Neuquén (el territorio)
a) Otro poco de historia = A través de los más de cien años que integran su historia, la ciudad de Cipolletti ha logrado vencer varios desafíos; el primero, y quizás el más importante de ellos, ha sido el de pasar de paraje a un hogar para miles de personas.
La región de la Confluencia era un lugar de paso para los pueblos aborígenes que habitaban la Patagonia. En el sitio donde hoy se encuentran los puentes carreteros y ferroviario, estaba ubicado el vado natural por el que el que cruzaban el río Neuquén en sus constantes movimientos migratorios. En vista de su importancia estratégica, en junio de 1879 el general Julio Argentino Roca dispone la construcción de un fuerte que vigile el paso. Alrededor del fuerte, surge una pequeña población que intenta, en esos primeros años, comenzar la explotación agrícola de la tierra. Para ello se encara la construcción de un canal, el llamado “Canal de los Milicos”, que derive aguas del Río Neuquén e irrigue las zonas alejadas de las costas, hasta entonces tierra yerma por la falta de agua.
Hacia 1885 ese primer intento no ha dado demasiados frutos, principalmente debido a la precariedad del canal, cuya toma se tapa constantemente. Es entonces que llega a la Confluencia (y a nuestra historia) el Coronel Manuel Fernández Oro, quien, en 1886, compra al Estado Nacional 40.000 hectáreas de tierras situadas en la margen izquierda del río Neuquén. En 1899 se dan dos eventos que marcarán la historia del pequeño caserío. Por un lado, la llegada del Ferrocarril del Sud a la Confluencia (por motivos superfluos ya que han construido un palacete la casa PEUSER y se extiende la línea férrea para la comodidad de los invitados ilustres); por el otro, la gran crecida de los ríos Neuquén, Limay y Negro, que termina de inutilizar el Canal de los Milicos, y decide a las autoridades nacionales (presentes en la zona para inaugurar el tramo del ferrocarril) a encargar al ingeniero César Cipolletti (que vivía en Italia) un estudio de las cuencas de los ríos con vistas al control de sus caudales y a la utilización de sus aguas para riego extensivo. La llegada del ferrocarril permite una comunicación más fluida con la metrópoli, y, principalmente, el arribo de nuevos pobladores (en su mayoría inmigrantes italianos y españoles). En este nuevo y activo contexto, Fernández Oro encuentra el incentivo para realizar lo que anhelaba desde su llegada a la Confluencia: transformar sus tierras en productivas. En 1904 se habilita un nuevo Canal, Lucinda, para riego extensivo, y las tierras comienzan a producir, principalmente alfalfa y hortalizas. El gran salto de calidad = La gran transformación se dará en 1916, cuando se inaugura el dique Ingeniero Ballester. Esta obra, producto de las investigaciones y proyectos presentados por Cipolletti (que falleció en la travesía de Italia a Bs. As), logra irrigar vastas extensiones, así como regularizar el caudal de los ríos que rodean la zona. Alrededor de 1920, comienza el cultivo extensivo de frutales de pepita (pera y manzana).
Pronto se dan grandes cosechas y, para su conservación y distribución, comienzan a instalarse galpones de empaque, cada vez de mayor envergadura, centralizando esta actividad en la ciudad, que así se establece como paso obligado para los productores de las localidades vecinas (Allen, Cinco Saltos, Fernández Oro).
Hoy es leyenda la histórica característica como “valle de las manzanas” con se conoce el Alto Valle en el resto del país y del mundo. La fruticultura a pequeña y mediana escala ha mermado de 1.700 productores a menos de 400 aprox.
b) El movimiento cooperativo en Cipolletti. En los años ’40 comienza a gestarse un movimiento que se probaría fundamental en la historia de Cipolletti: el cooperativismo. Las ideas cooperativas, llegadas con los inmigrantes europeos, se muestran como una respuesta a las problemáticas particulares de los productores, principalmente con la complejización generada por la introducción de maquinarias y agroquímicos al proceso productivo, muchas veces de un costo mayor al que los productores pueden permitirse.
Así surgen las cooperativas, pequeñas en principio, pero que rápidamente crecen y abarcan funciones ajenas a la producción, principalmente el empaque y distribución del producto y su ingreso en los mercados, mediante instalación de puestos en los mayores mercados del país. Más adelante, surgen también cooperativas sidreras, que cumplen la importante función de valorizar la fruta que, por distintas razones, no tenía lugar en la cadena de conservación y comercialización.
Por otro lado, la Cooperativa de Consumo “12 de Octubre” crece desde la fundación en 1947, hasta que en 1967 construye el primer supermercado de la ciudad. Años después, avanzando en la historia, las decisiones tomadas a nivel nacional que derivarán en una coyuntura económica desfavorable para la producción en general, y para la forma cooperativa en particular, lentamente pierde su lugar ante las grandes empresas integradas. Sin embargo, es innegable el rol fundamental que han cumplido en la consolidación de Cipolletti como centro y corazón de la actividad 
En la década del los ´90, algunas organizaciones a pesar de iniciar su vaciamiento estructural, previeron el gran flagelo de la hambruna. El INTA, a pesar del cierre de muchas agencias, comienza (como en las épocas de su inauguración fuera el Club de los amigos) un programa social de supervivencia = el PRO-HUERTA. Este programa tuvo buena repercusión en el interior y en las barriadas de las grandes ciudades de Argentina. La ciudad sólo se agrega, cuando los desocupados emigran a ella y no tiene prejuicios con la agricultura familiar que en algunos casos ha conocido en su niñez. No tengo conocimiento de otros. Esta experiencia un poco mas tarde, apuntó a los mini-emprendimientos subsidiados por el gobierno local o nacional, que pusieron en marcha con los municipios como intermediarios. Pronto los miniemprendimientos se extendieron a toda la alimentación. Los productos cosechados se transformaron en dulces, envasados artesanales. Las huertas derivaron en granjas, agregando el huevo como alimento de origina animal.
El prohuerta , luego, también anduvo caminos políticos ambiciosos y aparece en el discurso del 1º de mayo del 2º período del gobierno nacional justicialista, con la creación de la brigada de los “cascos blancos” que ayudaron (mientras controlaban socialmente hasta con velada represión ) la tan maravillosa misión “No dar pescado, sino enseñar a pescar” , asesorados por organismos gubernamentales e internacionales (OEA) Después, aparecen los planes sociales,…..Uds. ……..ya saben…………..
Las nuevas gestiones municipales, encontrando una fragmentación penosa entre los competidores de la administración de los planes, abrazan el credo de la nueva y esperanzadora propuesta del DESARROLLO LOCAL. Y así después de la debacle del 2001, que en Cipolletti deja una mujer adulta asesinada por un dueño desde el techo en las escaramuzas de saqueo de su supermercado, aprende este camino y encamina hacía él la gestión municipal concentrando el mayor poder en el tema.
c) antecedentes de gestión para un empleo decente en el Municipio de Cipolletti
Durante la gestión municipal del Sr. Julio Salto (1984/89) comienzan a perfilarse las primeras actividades relacionadas con el ordenamiento de los aportes nacionales, que eran enviados para paliar las malas condiciones de las personas que el sistema neoliberal iba excluyendo y que terminaría en un aumento de la desocupación que en la ciudad de Cipolletti superó el 18 % nacional. Estos aportes se reciben aún fragmentados en los diferentes sectores del Estado Nacional, lo que derivó en el famoso discurso de clase media, sobre la subsistencia de familias en las que no ninguno de sus miembros trabaja y viven con lo que reciben de varios subsidios y otras familias necesitadas ninguno. En el año 1990 Acción Social del Municipio se asocia al INTA (Pro-Huerta) y comienza e programa de huertas familiares. En 1995 se reponen los Cursos de creación de promotores PROHUERTA/TRABAJAR en los que participo personalmente realizando como docente de Nutrición Centro Comunitario Don Bosco (1995). En 1996 yo fui Coordinadora y docente de Talleres de Nutrición y Cocina del Programa Nutricional P.R.A.N.I. - Municipalidad de Cipolletti-Centros comunitarios Barrio Don Bosco y Santo Domingo
En OCTUBRE de 1998 se realiza en la ciudad, un “Taller de integración productiva y vinculación institucional” = “El asociativismo y emprendimientos de base local, experiencias Nacionales e Internacionales” realizado por la Municipalidad de Cipolletti, la Secretaria Nacional de Desarrollo Social y VINPAS, en instalaciones de la Municipalidad de Cipolletti, UFLO (Universidad de Flores sede Comahue), Círculo Italiano de Cipolletti. Consistió en una serie de conferencias dictadas en el Centro Municipal de Cultura y una muestra de los emprendimientos que se habían convocado. En un numero no menor de 20 organizaciones asistentes presentaron los productos obtenidos, que mostraban una evidencia del SE PUEDE y que al congregarse varias localidades de diferentes provincias (Comodoro Rivadavia – La Pampa entre otros) perfilaron un liderazgo de Cipolletti en este tema.
EL 3 de octubre del 2003, Cipolletti cumple su centenario como localidad rionegrina, y como parte de los documentos que se editaron en conmemoración de esa fecha, el Municipio presentó un impreso denominado “PLAN ESTRATEGICO, de la formulación a la acción” aprobado por el Concejo Deliberante, ordenanza Nº 024/03 con fecha de 2 de octubre.
Desde el comienzo de la gestión del Sr. Alberto Weretilnek (que continuó la del Dr. Arriaga del mismo signo político), en diciembre de 2003, se planteó que el objetivo era cambiar el eje de la política social. Pasar del asistencialismo, a la promoción y el desarrollo. Por eso se profundizo en líneas de acción tendientes a recuperar la capacidad de iniciativa de los cipoleños adeptos y a consolidar el espíritu de asociativismo y cooperativismo. La paulatina complejización de las herramientas que se estaban utilizando, la necesidad de profundizar el análisis y estímulo a la actividad económica, llevó a crear la Unidad de Desarrollo Económico a cargo del Dr. en veterinaria Daniel Fraile.
A cargo de la Sra. Mariela Maggi, se concentran los talleres “Aprender para Emprender” que habían comenzado en la Secretaría de Acción social. La posibilidad de “capacitarse y aprender”. Comprenden cursos de costura, trabajo en tela, tejido y macramé, artesanía en madera, peluquería, huerta, cocina, informática. Desde hace tres años se brindan en distintos puntos de la ciudad como una forma de lograr una mejor calidad de vida mediante la capacitación. A estos talleres ya acudieron más de 4.000 participantes, son gratuitos y duran cuatro meses. Esta estrategia despertó en muchos la posibilidad de instalar un número considerable de miniemprendimientos, que se acogieron al sistema de Monotributo y que tiene lugar, día y hora de venta a la comunidad. En 2004, los talleres se dictaron en 10 barrios... En 2005 se dictaron en 11. EN EL 2007 en 20.En 2007, se concretó una muestra (como en el 2005), pero esta vez en el Estadio Municipal. 40 grupos, expusieron las producciones que se realizaron en los cursos de costura, cocina, tejido, peluquería, macramé e informática a la que asistieron más de cuatro mil personas. Para que las cuestiones económicas no sean un impedimento para la formación, el municipio suministró los insumos de trabajo, por lo que los asistentes sólo tuvieron que poner sus ganas de trabajar y aprender. Podríamos referirnos a la nueva frase de “enseñar a pescar pero además poner pescado en el río”.
d) “UNIDAD DE DESARROLLO ECONÓMICO DE CIPOLLETTI (U.D.E.) 
 OBJETIVO
1) estudiar con el empresariado local las necesidades y posibilidades de desarrollo;
2) apoyar y estimular a los emprendimientos productivos;
3) generar la capacitación de vecinos desocupados o subocupados;
4) explorar y ampliar nuevas fuentes de financiamiento.”
“Y entre el 2004 y 2006 se impulsaron el desarrollo de propuestas productivas y se buscó financiamiento en distintos programas del gobierno nacional, por un total de 1.619.000 pesos” (que es aproximadamente el monto que aparece en cuadro de síntesis de elaboración propia)
 EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS (cuadro de elaboración propia que se deduce de la información Página del Municipio anteriormente citada
Emprendimientos Nº Rubro Origen de fondos Monto en$ Nºbeneficiarios
Aprobados Emprendimientos productivos y de servicios
35 Capacitación y un seguimiento de cada proyecto.

NACION 871.015
296
Pendientes de ejecución
emprendimientos avícolas, textiles y fábrica de cajones Ministerio de Desarrollo Social de Nación). 298.000
En etapa de evaluación 5 producción de aromáticas y orégano ? 150.000
Todos NACIÓN 1.319.015

En el año 2006, el Municipio acude a la convocatoria del Ministerio de Trabajo, al I ENCUENTRO NACIONAL PARA LA PROMOCIÓN DEL EMPLEO DECENTE Y EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - El Encuentro se desarrolló los días 25, 26 y 27 de octubre de 2006, en el Hotel Claridge Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En este taller hubo 30 participantes, siendo el s.f. Weretilnek el representante del Municipio de Cipolletti.
Como resultado de este proceso, el Ministerio de Trabajo firmo un total de 178
 Acuerdos Territoriales de Promoción del Empleo, que involucran a 255 municipios de las 24 provincias. Allí se reitera el rumbo de las actividades de la Municipalidad de Cipolletti y la adhesión al Plan Nacional Manos a la Obra.

 Plan Nacional “Manos a la Obra”:
Dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, fue el comienzo de esta política de promoción y desarrollo y también la herramienta ideal para impulsar que los beneficiarios de planes sociales empezaran a recuperar la confianza en sus propias fuerzas a la vez que pudieran desarrollar nuevas actividades.

CONDICIONES
El programa integra la financiación de distintas iniciativas, la capacitación de los emprendedores y el seguimiento durante su puesta en marcha.
financiación de hasta 15.000 pesos para la compra de equipos e insumos;
entrega en carácter de subsidio con contraprestación;
deben integrar grupos de por lo menos tres personas;
los proyectos deben ser viables (para lo cual, con el apoyo del Municipio,
se realizan los estudios necesarios);
deben partir de los conocimientos y habilidades de los participantes;
las posibilidades son amplias: producción

OTROS PROGRAMAS que conduce la UDE
“Servicio de Apoyo a la Producción” se da financiamiento a redes o alianzas de emprendedores ya en marcha. El objetivo es permitirles la compra de herramientas con las que puedan lograr mayor volumen de producción y participar de otros circuitos comerciales. Hay aprobados 3 proyectos con fondos pendientes de entrega: una Fábrica de Cajones para Embalaje en paraje El 30, Producción Textil y un Laboratorio Apícola.
Programa Incluir:
Está destinado a jóvenes de entre 18 y 25 años. Estimula la formación de redes asociativas y la formulación de proyectos. En nuestra ciudad ya hay tres iniciativas aprobadas: un Servicio de Gomería, un Servicio de Mensajería y otro de Producción Textil (línea blanco).
Otras líneas:
A través del programa Redes se llevan financiados 145 proyectos, en diversos rubros.
Plan Más y Mejor Trabajo:
Es un programa que se trabaja en conjunto con el Ministerio de Trabajo del gobierno nacional.
Sus objetivos son: el fortalecimiento de entramados productivos, mediante capacitación, asistencia técnica y financiamiento; promoción y consolidación de grupos organizados comercialmente (Cooperativa de Trabajo El 30, Ayenhue, Kairos Patagónico, las Asociaciones de Apicultores y Aromáticas);capacitación laboral, para mejorar las posibilidades de empleabilidad.
Capacitación laboral:
Los cursos de capacitación se diseñaron de acuerdo a las necesidades de personal que manifestaron los principales actores de la economía local. Se desarrollan en conjunto con instituciones educativas (Centro de Capacitación Técnica Nº 6; Instituto Capacitas; IFES). A fines de 2006, se habían puesto en marcha 14 cursos sobre los siguientes temas: Manejo y mantenimiento de tractores; Gestión de empaque, Armador y reparados de centrales de frío, Mantenimiento de maquinaria de galpones de empaque, Carpintería metálica, Mucama profesional, Servicio de salón, Manipulación de alimentos, Ayudante de cocina, Terminalidad educativa de los beneficiarios de planes sociales, Embalador y Clasificador de Fruta. Más de 400 jóvenes participaron de los mismos, y otros 210 van a sumarse en una segunda etapa.
Pero hay más cursos: quedó pendiente para 2007 un segundo grupo de cursos de capacitación, para el que ya tenemos más de 500 anotados. Entre otros, soldadura, carpintería, reparación de heladeras, horticultura y gestión de empaque...
Convenios de capacitación:
- INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial) – AEDES (Asociación de Empresarios de la Economía Social) - UNCo (Universidad Nacional del Comahue) La Facultad de Economía y Administración (capacitación de personal de UDE) y la Facultad de Ciencias Agrarias gestiona actividades para formación profesional en el marco de la Propuesta Territorial Más y Mejor Trabajo.
Seguro de Capacitación y Empleo:
La Unidad de Desarrollo Local será la responsable de gestionar y administrar el programa de Seguro de Capacitación y Empleo, al que pasarán los beneficiarios del Plan Jefas y Jefes de Hogar que estén en condiciones de volver al sistema productivo. Cobrarán un seguro de desempleo de 225 pesos mensuales durante dos años. En ese tiempo, deberán asistir a los distintos cursos de formación y capacitación. asumiendo el compromiso de buscar o aceptar los empleos que se les proponga desde la Unidad.
Promoción del cooperativismo:
La UDE brindó capacitación técnica en cooperativismo, al tiempo que buscó consolidar la formación de los distintos grupos provenientes del Plan Manos a la Obra y de la Propuesta Territorial Más y Mejor Trabajo.
Promoción de Programas:
La UDE organizó y brindó charlas en escuelas secundarias diurnas y nocturnas, con el objetivo de informar a los vecinos sobre los distintos programas; en el Centro Cultural, en el CITE, y el los barrios Santa Clara, María Elvira, Puente 83, Anai Mapu, Las Perlas, Isla Jordán, Piedrabuena, Don Bosco y Puente de Madera.
Para ayudar a los interesados a realizar su propio proyecto también dictó talleres en los barrios Anai Mapu, Pichi Nahuel, Piedrabuena B, Las Perlas, Calle Ciega, Isla Jordán, y en el CITE.
Registro Nacional de Efectores Sociales:
Difusión y coordinación de las inscripciones en el Monotributo Social. Para que los emprendedores puedan facturar por su producción o prestación de servicios, ingresando a un circuito más amplio. Se asistió a 480 personas.
Huertas. Una alternativa para la alimentación. Producir los propios alimentos:
- Emprendimiento grupal La Falda: 50 familias (250 personas)
- 18 huertas comunitarias (600 personas)
- 2 huertas escolares (300 alumnos)
- 1.100 huertas familiares (5.000 personas)
Este programa nació en 1990 (Acción social gestión Sr. Julio Salto), en medio de la peor crisis económica del país, como una forma de ayudar a quienes habían perdido su empleo. Las huertas comunitarias fueron una alternativa para que cada uno pudiera producir sus propios alimentos, se amplió a otras instituciones y particulares, sumándose al programa Pro Huerta y al INTA. Hoy hay 20 huertas comunitarias Para facilitar el trabajo, el municipio se hace cargo de:
- enviar máquinas y persona para limpieza, desmalezamiento y labranzas de las tierras;
- capacitación para la producción de huerta orgánica intensiva (junto al INTA);
- entrega de materiales para la construcción de invernáculos;
- capacitación en sistemas de riego, control de plagas, producción de
frutales y mejoramiento de suelos;
- talleres sobre conservación de alimentos, apicultura y producción de
granjas;
- talleres sobre poda e injerto, y producción de fresas.
ALTERNATIVA PRODUCTIVA •
En enero del 2008 se impulsa la apertura de una planta para trabajar con derivados de las frutas regionales. Elaborarán dulces, mermeladas y conservas de manzanas, peras y frutas de carozo. Este proyecto se materializa con la firma de un convenio entre el municipio (Sr. Weretilnek) y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (Sr. Sislián), el INTI, la presidenta de la Cámara de Productores de Cipolletti, Susana Álvarez y el presidente del Consorcio de Regantes, Eduardo Artero. El Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), estará a cargo de la gestión, asistencia técnica y capacitación durante los primeros tres años de funcionamiento.
El convenio fue firmado por el intendente Alberto Weretilneck, en el marco de los acuerdos territoriales para la promoción del empleo decente y el fortalecimiento del entramado productivo local que la comuna mantiene con la cartera nacional.
Se estudia la alternativa que permitan utilizar la capacidad agroindustrial instalada en la región para la puesta en marcha de nuevos proyectos.


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INDUSTRIALIZACION DE FRUTA y derivados
Firmado acuerdo territorial el 19 de enero 2008

Y el gobierno provincial de Río Negro en Cipolletti ¿que hace en materia de empleo?
Desde el año 2001 el gobierno de la provincia de Río Negro ejecuta el programa P.E.R. (programa de empleo rionegrino) de su creación de financiaba internacional. Este programa consistió en un subsidio entre 150 a 400$ a cambio de una contraprestación que variaba según el beneficiario. El 31 de diciembre caducó y la nueva gestión crea en el ámbito de la Secretaría de la Gobernación, el Consejo Provincial de Programas de Empleo y Capacitación Laboral el que unificará en una sola área las diferentes modalidades de becas, pasantías y programas de capacitación y empleo. Las distintas áreas del Gobierno Provincial involucradas: Ministerio de Gobierno, (José Luis Rodríguez), de Producción, (Juan Accatino) y de Familia, (Alfredo Pega), se encuentran realizando un relevamiento respecto del cumplimiento de las contraprestaciones de parte de los beneficiarios de programas de empleo provinciales, de manera tal de evaluar su continuidad en el marco de esta nueva iniciativa. Como Director ejecutivo José Luis Collinao y
Coordinados por el Secretario general de la Gobernación (Francisco González) quien expresa “estamos trabajando en la elaboración de un nuevo programa que haga hincapié en la capacitación de las personas para incorporarse al mercado laboral”. Este nuevo programa consiste en ejecutar acciones de capacitación laboral de personas en situación de desempleo, pobreza o vulnerabilidad social para dotarlos de competencias y factibilidades para la inserción en el mercado laboral. esta nueva iniciativa está dirigida a jóvenes de entre 18 y 45 años en busca de su primer empleo, o bien a mayores de 45 años de edad en situación laboral precaria con dificultades para insertarse en el mercado laboral formal”.
”El programa se implementará a través de la ejecución de proyectos orientados al desarrollo y fortalecimiento de actividades productivas y toda prestación de servicios de interés comunitario. Cada proyecto deberá contar con un mínimo de dos beneficiarios y un máximo de 10, debiendo cumplir entre cuatro y seis horas diarias de contraprestación.”
5. ULTIMAS NOTICIAS = PROVINCIA DE RIO NEGRO 2008
OPINO: En Cipolletti, la “Blancura” (TRABAJO EN BLANCO) pone a la vista adonde esta el fraude social. LA MAYOR GANANCIA que deriva del trabajo de los trabajadores es para los patrones. Inequidad e injusticia todavía señorean y la intervención regulatoria del Estado se apoya en la vigencia de viejas estructuras (por Ej.: Federación de productores de Río Negro y Nqn) que la conducen los grandes empresarios, elegidos de manera poco democrática, al no contar con el voto de la pequeña y mediana empresa. (ver en la prensa el laudo reciente en la crisis del Alto Valle originado en medidas de fuerza de peones rurales y pequeños productores).
La tierra está siendo apropiada por grandes empresas que no tienen que ver con la fruticultura. Su producción no cuenta con la absorción de la nueva mano de obra especializada en este ramo.
¿Por que no se deroga de una vez la ley de flexibilización laboral en todos sus términos? Y SE APOYA A LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DEFINIENDO UN PRECIO JUSTO PARA PODER CONTINUAR CON LA ACTIVIDAD?
LA LUCHA
¿No hay liquidez en la empresa? Dicen los empleados
no tiene que ver con nosotros
NOSOTROS NO PARTICIPAMOS DE LAS GANANCIAS,
¿POR QUÉ TENEMOS QUE PARTICIPAR DE LAS PÉRDIDAS?

ESTA MODALIDAD DE LUCHA se ha visto funcionando en este verano en Río Negro por los trabajadores de U.A.T.R.E. y de la SANIDAD, nuevos actores que luchan con medidas de fuerza (paro total en todas las clínicas privadas) o cortes de ruta (enero 2008 la semana de comienzo de la cosecha)
Lo que pasa en UATRE, supongo, tiene que ver con la “decentización del trabajo”, lo de las Clínicas y Sanatorios tiene que ver con la fragilidad del líquido financiero basado en las obras sociales o prepagas (tómbola financiera con nuestros aportes). Una producción de servicios cautiva por el intermediario = las Obras Sociales. ¿No será hora de empezar a pensar si tienen razón de ser estos monumentos a la corrupción? Tomemos la que esta en cuestionamiento hoy en este territorio rionegrino: el PAMI (Obra Social Nacional). Será cierto que tiene disponible el dinero que se le aporta por ley? Sino adónde están los fondos del PAMI?
Para acabar con el conflicto llega el pago del PAMI a las clínicas y…no hubo para los sueldos más que en las grandes empresas ¿en qué se utiliza el dinero que “capitaliza” las clínicas y sanatorios? ¿Es un capital real? O hay otros intereses que ni siquiera imaginamos.

6. CONCLUSIÓN PROPIA
LA DÉCADA DEL 50 NOS DEJÓ UN MOMENTO SOCIAL EN EL QUE VALIA ESO DE QUE “ESTAMOS BIEN PERO VAMOS MAL…” Angélica Cores 2008
Lo que siguió fue un desorden favorecido por los fracasos de los gobiernos no y sí elegidos por el pueblo, que culminó en la brecha coincidente con el fervor latinoamericano de imitar a Cuba. Eran suficientes las palabras y escaramuzas juveniles para que aparezca aquel “rumor que viene desde abajo” (Foucault) y que lamentablemente también hacia abajo se pierde”, como él lo predijo. El ambiente conspìrativo de los 70, que era capaz de equiparar el mayo francés con Taco Ralo, fue un espejismo fundamentado por varias corrientes que amaban al pueblo pobre, caímos casi todos y los errores los pagaron los 30.0000 desaparecidos y más. “El que no cambia todo no cambia nada” es una verdad todavía, pero hoy sabemos que del cautiverio del no ser, la búsqueda de la identidad, que genera rebeldía hacia “el poder constituido”, como en la familia pasa con el pater, no se resuelve violentamente sino con inteligencia política. El poder necesita de luz, en los tramos difíciles especialmente y la sangre que riega la tierra no debiera ser imprescindible. “Uds. no son militantes de base. Uds. son privilegiados que todavía comen todos los días” dijo en clase Fabio Quetglas. Es verdad y estamos preparados para opinar, después de escucharlo. Así también al educarse educando debieran sacar provecho los docentes, de conocernos, de realmente conocernos y hacernos trabajar con ellos. Que el encuentro educativo no sea un discurso, una consigna que se perpetua en diferentes escenarios (especialmente aquellos que son políticos).Prof. Arroyo, en esta etapa, durante esta oportunidad irrepetible, los proyectos no deben ser sólo perfectos en lo macroestructural, se deben vigilar las intenciones y las manos de los que puedan negociarlos inequitativamente en el territorio. El Gobierno debe activar la herramienta del control social democrático, a través de la institución creada a tal fin = el defensor del pueblo. Ante la Movilización popular genuina por una necesidad imperiosa (inundaciones), el Gobierno, el ESTADO, debe procurar que la solución llegue a todos, especialmente los de mayor riesgo, sin que nadie le recuerde su rol regulatorio o en todo caso no ser cómplice de los oportunistas de turno de todo tipo. Esperamos también que en esta etapa, de la que seremos protagonistas, nos contraten. Nosotros, los que trabajamos entre los llantos de los niños hambrientos, somos “la página en la que se escriben las palabras”, (Cintio Vitier poeta) que Uds. enseñan.
Si esta es una oportunidad. Si es válido el tablero en que quedó la Argentina después de las elecciones, Uds. son responsables de apuntalar todos nuestros éxtasis ayudándonos a llenar las panzas con pucheros reales, que duren a mediano plazo y no se pierdan en como fósiles históricos en el circulo insuficiente de la piedra en el agua que no llega a tocar la realidad. 1984/2001 no fue un espejismo, fue un hondo pozo de agua profunda en el que casi nos ahogamos, perdiéndose lo acumulado. Uds. nos dicen que nuestro capital esta adentro de nuestras ganas, nuestras novedosas ideas, nuestro emprendedorismo, nuestra ingeniería organizacional. En las bases, en “abajo y a la izquierda” del sub Marcos, todo huele a poco, el hombre nuevo huele a poco, después que tu vecino mata tu hijo porque le roba las manzanas, cuando nuestro hijo le roba al vecino las manzanas para jugar al tiro al blanco con ellas, cuando volvemos del súper y nos damos cuenta que compramos de todo menos de lo que necesitábamos, cuando somos el consumidor, el usuario, huele mal. ¿Cual es el ejemplo que nos dan los que gobiernan? Realmente no se sabe a ciencia cierta si el Desarrollo local va a ayudar. Suena tenebroso cuando vemos entrechocarse las lanzas de las diferentes escalas y naturalezas en el territorio (de tierra y poco agua en mi caso) y se nos queda sin respuesta la frase “esto no es constitucional, no es legal”, frase agorera que insinúa que la quizás la República no existe, o va a estallar en pedazos de materia orgánica estelar del universo de la globalización. Pero como tantas veces, vamos a creer en nuestros cerebros y lo vamos a hacer, al DESARROLLO LOCAL lo vamos a hacer aunque más no sea con los políticos de siempre, lo vamos a hacer. Ya no ignorantes sino con lo que aprendimos en la Diplomatura lo vamos a hacer. Con lo que iremos construyendo en el gran foro del campus FLACSO lo vamos a tratar de llevar hacia una victoria. Por favor, deséennos suerte.



Dra. Angélica Cores














RESUMEN

Cipolletti es un municipio con antecedentes de apreciar el crecimiento comunitario endógeno y ahora muestra factibilidad para el denominado DESARROLLO LOCAL respondiendo rápidamente a las propuestas estatales de crecimiento económico con inclusión social. La argentina del año 2001, despertó en la población estilos de participación primitivos. Las asambleas en las plazas y el abroquelamiento de familias enteras alrededor de un miniemprendimiento de subsistencia, pronto demostraron sus límites a largo plazo. Nada dura sin estructura técnicoadministrativa adecuada El reciclado y la invención con tecnología artesanal, demuestran que es posible visualizar un sueño y después ponerse MANOS A LA OBRA. “Lo único que vence al tiempo es la organización”. En el prejuicio de algunos y la evidencia en los afectados, de que la población se encontraba desmovilizada por el asistencialismo, aparece en el escenario laboral una de las creaciones más repulsivas LA CONTRAPRESTACIÓN. De esa manera en pleno siglo XX y XXI se produce la explotación más indigna que se pueda encontrar. Desde el año 1988 la Municipalidad de Cipolletti pone en marcha el camino hacia el actual proyecto de DESARROLLO LOCAL. Hoy esa voluntad política se ve optimizada con la concreción en el 2003 de un Plan Estratégico que insinúa cada una de los logros en este sentido. La actual gestión ha logrado con aplicaciones exitosas emanadas de su programa político económico, establecer una base de emprendimientos que entrecruzados entre sí, dan un cimiento a cualquier propuesta en el futuro. La podríamos resumir así
1) lograr identidad como pueblo fraterno
2) crear una UDE (unidad de desarrollo económico) que se va estructurando con el aporte de profesionales especialistas y la formación del personal de la municipalidad. Es la responsable del SERVICIO DE EMPLEO.
3) capacitar a todo interesado APRENDER PARA EMPRENDER creando una red educativa laboral con empresas locales de enseñanza y profesores propios en todos los barrios
4) ejecuta el plan MANOS A LA OBRA del gobierno nacional
5) tiene un SERVICIO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
6) ejecuta el PLAN INCLUIR (Nacional)
7) ejecuta el programa MAS Y MEJOR TRABAJO
8) ejecutara desde el 2008 el programa SEGURO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO
9) PROMOCIONA LOS PROGRAMAS en escuelas y barrios
10) Tiene el REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES SOCIALES (monotributo)
11) junto con el INTA Promociona y acompaña la realización de HUERTAS familiares, escolares y comunitarias
12) Ha firmado con el Ministerio de Trabajo de la Nación el acuerdo territorial que le permite acceder a todos estos programas directamente para lograr EMPLEO DECENTE.
13) PROMUEVE EL COOPERATIVISMO
14) Ha firmado un convenio con el Ministerio de trabajo y el INTI, para realizar la INDUSTRIALIZACION DE FRUTA y derivados en una planta local, acompañado por a Cámara de productores de Cipolletti y el Consorcio de Regantes de Río Negro y Neuquén.

Esto es un éxito cualitativo, su propuesta es mucho más abarcativa que el programa provincial PER (PROGRAMA de EMPLEO RIONEGRINO) que sólo consiste una beca o subsidio desde 150 a 400 $ a cambio de una contraprestación.
El poder ver la diferencia es por lo que vale la pena realizar la DIPLOMATURA EN DESAROLLO LOCAL de FLACSO.